Тренинг «Выявление ядерных и радиоактивных материалов и реагирования на случаи обнаружения»

С 30 сентября по 3 октября 2013 года на базе Учебного центра Государственной пограничной службы Украины (г. Черкассы) и при финансовой поддержке Шведского органа по радиационной безопасности был проведен очередной тренинг по выявлению ядерных и радиоактивных материалов и реагирования на случаи обнаружения (далее — Тренинг). Тренинг направлен на повышение осведомленности представителей различных государственных структур, привлеченных к работе с ядерными и радиоактивными материалами, в вопросах выявления и фактов пресечения незаконного перемещения через государственную границу Украины, транзитной перевозки территорией Украины, обращения или сбыта в Украине вышеупомянутых материалов. Тренинг собрал представителей Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, Вооруженных сил Украины, Государственной экологической инспекции Украины, Государственной инспекции ядерного регулирования Украины, Службы безопасности Украины и Государственной пограничной службы Украины.

Привлечение экспертов вышеупомянутых государственных структур и формат Тренинга способствует выполнению пункта 12 Национального плана по реализации положений Коммюнике Сеульского саммита по физической ядерной безопасности на 2013-2014 годы, утвержденного Указом Президента Украины от 11 февраля 2013 № 73 /2013, а именно «Осуществлять мероприятия по усилению межведомственной координации […] с целью противодействия незаконному обороту ядерных и радиоактивных материалов и предотвращения совершения актов ядерного терроризма».

Выполнение вышеуказанных мероприятий играет ключевую роль на пути к выявлению случаев незаконного оборота и эффективного реагирования на них. В данном контексте основным документом является Постановление Кабинета Министров Украины от 2 июня 2003 № 813 «Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере использования ядерной энергии, в случае обнаружения радиоактивных материалов». Согласно постановлению, незаконный оборот радиоактивных материалов — пребывание ядерных материалов, радиоактивных отходов и источников ионизирующего излучения, кроме генерирующих технических устройств, которые создают или при определенных условиях могут создавать ионизирующее излучение, вне государственных систем учета и контроля радиоактивных материалов и/или системами их физической защиты, а также приобретение, хранение, использование, передача, видоизменение, уничтожение, перевозки и захоронения указанных радиоактивных материалов без соблюдения установленных законодательством требований; незаконным оборотом является получение, владение, использование, передача или уничтожение радиоактивного материала без официального разрешения.

При незаконном обороте значительное внимание уделяется реагированию, основными целями которого являются: минимизация любой потенциальной опасности для здоровья населения и взятие радиоактивных материалов под соответствующий контроль, проведение расследования и собрания доказательств, осуществления судебного преследования правонарушителей.

Сегодня международное сообщество признает противодействие незаконному обороту ядерных и других радиоактивных материалов, как одно из приоритетных направлений в глобальных усилиях по снижению угроз распространения ядерного оружия, а также ядерного и радиационного терроризма. Пункт 7 Закона Украины от 19 июня 2003 №964-IV «Об основах национальной безопасности Украины» свидетельствует, что «преступная деятельность против мира и безопасности человечества, прежде распространение международного терроризма» и «угроза использования с террористической целью ядерных и других объектов на территории Украины» являются реальными и потенциальными угрозами национальной безопасности Украины, стабильности в обществе. Вместе с тем, следует отметить, что на сегодняшний день, не было зафиксировано ни одного случая ядерного терроризма. В свою очередь, случаев нелегального оборота ядерного и радиоактивного материалов достаточно много. Беря во внимание тот факт, что любой акт террористической деятельности может быть проведен с использованием или ядерного материала или установки, катастрофические последствия чего будут превышать во много раз результаты обычного террористического акта, противодействие незаконному обороту ядерных и радиоактивных материалов требует значительного внимания на высоком политическом уровне в глобальном и национальном масштабах.

Учебно-практические мероприятия — эффективные действия на пути к решению вышеобозначенных проблем. Учебный центр Государственной пограничной службы Украины в г. Черкассы является идеальным учреждением, где можно получить необходимые теоретические и практические знания по различным аспектам незаконного перемещения через государственную границу Украины ядерных и радиоактивных материалов. Он является государственным профессионально-техническим учебным заведением третьего аттестационного уровня. В нем проходит подготовка, переподготовка и повышение квалификации младшего персонала Государственной пограничной службы Украины. Одним из направлений подготовки и переподготовки младшего персонала является изучение порядка выявления источников ионизирующего излучения, находящихся в незаконном обороте на государственной границе Украины.

Тренинг «Выявление ядерных и радиоактивных материалов и реагирования на случаи обнаружения» представляет хорошо сбалансированную учебную платформу для специалистов различных структур, задействованных в работу с ядерными и радиоактивными материалами.

Данный тренинг проводится высококвалифицированными специалистами Учебного центра Государственной пограничной службы Украины, а именно: Кузнецовым Н.Г. и Склянчуком Ю.А., которые неоднократно принимали участие в международных конференциях, семинарах и других мероприятиях по тематике Тренинга. Выступали с лекциями на подобных тренингах, организованных МАГАТЭ, Министерством энергетики США (англ. United States Department of Energy ( DOE )) и т.д. Их глубокое понимание проблематики незаконного оборота способствует хорошо структурированном, понятном и легком для восприятия изложению материалов, что, следует подчеркнуть, неоднократно было отмечено участниками Тренинга.

Структура Тренинга включала в себя четыре рабочих дня. Первые два дня были посвящены теоретическим и юридическим аспектам обнаружения ядерных и радиоактивных материалов и реагирования на случаи обнаружения. Базовая информация по ионизирующему излучению, свойствам основных ядерных и радиоактивных материалов, а также потенциальной опасности от таких материалов была гармонично переплетена с информацией относительно требований нормативно — правовых актов Украины по выявлению ядерных и радиоактивных материалов и реагированию на случаи обнаружения. Лекторы подкрепляли аргументы и факты практическими примерами. Интересными и полезными были сообщения о случаях незаконного владения ядерным и радиоактивным материалом, как в Украине, так и за ее пределами.

Участникам Тренинга было продемонстрировано работу различных современных приборов радиационного контроля. Часть второго дня была посвящена ознакомлению со спектрометрами стационарного типа, а также портативными переносными приборами. Также, слушатели имели возможность лично изучить недостатки и преимущества различных типов приборов радиационного контроля, как карманного типа, так и стационарного, через собственный опыт. В частности, участники Тренинга экзаменовали такие персональные радиационные детекторы как: дозиметр-радиометр МКС-05 «Терра», индикатор-сигнализатор PM 1703 «Полимастер». Лекторами было сосредоточено внимание и на дозиметры-радиометры такие, как: дозиметр-радиометр универсальный МКС-У и дозиметр-радиометр поисковый МКС — 07 «Поиск», а также на переносные портативные радиоизотопные идентификационные приборы: радиометр-спектрометр МКС-А-03, дозиметр-радиометр поисковый МКС-11 ГН «Спектра». Относительно радиационных портальных мониторов, которые представляют стационарные приборы радиационного контроля, то слушателям была продемонстрирована работа системы «Янтарь», которая используется на государственной границе Украины. Вместе с тем, было представлено участникам Тренинга техническое оснащение и практическая работа мобильного автоматизированного радиационного комплекса (МАРК). В контексте вышесказанного, следует отметить богатое техническое оснащение учебного цента в области радиационного контроля, что предоставило возможность участникам воочию увидеть работу различных приборов, систем и комплексов, предназначенных для проведения радиационного контроля и самостоятельно апробировать их. Обсуждение эффективности и функциональных особенностей представленных приборов между представителями различных органов, вовлеченных в радиационный контроль, позволил идентифицировать насущные проблемы при выявлении ядерных и радиоактивных материалов и реагирования на случаи обнаружения и возможные пути их решения.

Отдельно следует отметить применение различных методов подачи материала в ходе учебного процесса. Лекторы в течение всего периода Тренинга позволяли слушателям усвоить лучше материал через просмотр научно-популярных и тематических видеофильмов.

Состояние глобальной безопасности завтра будет зависеть от того, что мы сделали для ее укрепления сегодня. Исходя из того, что ядерный терроризм представляет собой одну из основных проблем международной безопасности, то необходимо проводить всеобъемлющие усилия по превентивным мерам. Именно поэтому, очень важно, чтобы задействованы работники соответствующих органов имели практический опыт в радиационном контроле и других направлениях по противодействию незаконному обороту ядерных и радиоактивных материалов. В рамках решения данного вопроса, на третий день Тренинга участники выполнили 4 лабораторные работы с целью наработки практических навыков, в основном, в направлении радиационного контроля. Первый практикум был посвящен измерению радиации с помощью технических средств радиационного контроля, второй — определению зависимости величины мощности экспозиционной дозы в разных местах измерения. В ходе третьей лабораторной работы были проведены замеры радиации с помощью технических средств радиационного контроля при использовании материалов для экранирования. На четвертом практикуме участники изучили порядок калибровки спектрометрической аппаратуры и провели анализ спектров в зависимости от типа экранирующего материала.

Мобильный автоматизированный радиационный комплекс (МАРК)

С целью углубления практических навыков по выявлению ядерных и радиоактивных материалов и реагирования на случаи выявления таких, участники Тренинга в ходе последнего дня выполнили 4 практических занятия. Каждое из занятий было направлено на отработку целесообразного использования приборов радиационного контроля, определения местоположения радиоактивного источника, соблюдая при этом все требования радиационной защиты и определения наиболее эффективной процедуры поиска радиоактивного источника. Участникам были предложены ситуации, где при разных условиях и в различных транспортных средствах был идентифицирован радиоактивный источник портальными мониторами «Янтарь» и МАРК. Слушатели Тренинга проводили первичный осмотр транспортных средств. После того, как источник был найден, они принимали необходимые меры по реагированию и взаимодействию, собирали необходимую информацию и доводили ситуацию до логического завершения. Данные упражнения позволили участникам отработать алгоритм действий при возникновении подобной ситуации в реальности, и отработать сценарий взаимодействия соответствующих органов. Результаты практических занятий были очень эффективными, поскольку они помогли определить основные пробелы в нормативно-правовой базе процесса обнаружения ядерных и радиоактивных материалов на границе и реагирования на случаи выявления, а также проблемы взаимодействия соответствующих органов.

Редакция сайта 16/10/2013