Как работают с общественностью Аргентинский, Канадский и Словацкий регуляторы

В Украине осведомленность общественности в вопросах ядерной и радиационной безопасности оставляет желать лучшего. Это подтверждают социологические опросы, проводимые отечественными общественными организациями с целью выяснения реального положения дел.

По словам Председателя Координационного совета Всеукраинской экологической общественной организации «МАМА-86» Анны Голубовской-Онисимовой, по результатам опросов жителей городов-спутников АЭС ситуация с осведомленностью общественности – идентична. Уровень осведомленности населения в области ядерной и радиационной безопасности – довольно низкий.

Редакция веб-сайта Uatom.org пообщалась с пресс-секретарями Аргентинского, Канадского и Словацкого ядерных регуляторов и выяснила, как они повышают осведомленность общественности в отрасли.

Мария Лаура Дуарте, руководитель отдела коммуникаций, Орган ядерного регулирования Аргентины (ARN)

– Не могли бы вы кратко описать ваш опыт работы в области ядерной и радиационной безопасности?

– Я работаю руководителем отдела коммуникаций Органа ядерной безопасности Аргентины (Autoridad Regulatoria Nuclear, ARN) больше двух лет. До этого я работала специалистом по связям с общественностью в частных предприятиях, а также других отраслях, связанных с электричеством и поставками питьевой воды.

ARN – это национальная правительственная организация, отвечающая за регулирование ядерной деятельности в Аргентине, контролирует все вопросы, связанные с ядерной и радиационной безопасностью, гарантиями безопасности, физической защитой и ядерной защищенностью. Как регулирующий орган, мы обеспечиваем надзор и контроль за более чем 1200 установками по всей стране. Установки, регулируемые ARN, имеют различные цели, среди которых производство энергии, изготовление топливных элементов для ядерных реакторов, производство радиоизотопов, радиоактивных источников, безопасность медицинских поставок и использования ионизирующего излучения в медицине и промышленности, а также прикладные исследования.

Сейчас в Аргентине эксплуатируются три атомные электростанции (Атуча I, Атуча II и Эмбальсе). АЭС Эмбальсе была остановлена 31 декабря 2015 года, в данное время проводятся мероприятия по продлению сроков эксплуатации. Это будет первый опыт продления эксплуатации АЭС в нашей стране.

– Важно ли для ARN сотрудничество с общественными организациями и СМИ?

– Да, это очень важная задача регулятора, хотя ее цель – не в пропаганде ядерной промышленности, любых технологий или видов топлива. Нашей целью является безопасность. Мы обеспечиваем контроль за установками. Поэтому, связь с общественными организациями и СМИ должна быть надежным источником информации. Мы верим, что заинтересованные стороны должны четко и правильно понимать целесообразность регулирующей деятельности.

– Как общество относится к деятельности ARN?

– Существуют две разные позиции. Местные жители, которые десятилетиями живут рядом с АЭС и хорошо нас знают, прекрасно осведомлены с ядерными технологиями. Более широкая общественность обладает меньшими знаниями об АЭС, ядерных организациях и регулирующем органе. Например, у них нет информации о безопасности, регулирующих процессах или стандартах. Мы работаем над тем, чтобы улучшить их осведомленность.

– Какие меры принимает ARN для улучшения осведомленности общества?

– Ежегодно ARN организовывает открытые информативные общественные слушанья – с органами власти, населением, школами и представителями соседних стран в рамках ежегодной отработки плана аварийных мероприятий (моделирования).

Что касается цифрового пространства, в 2016 году мы запустили специальный раздел на нашем веб-сайте для размещения технических отчетов по радиологическим и ядерным событиям, а в 2015 году – открыли официальную страницу в социальной сети Facebook, у которой в Аргентине очень много последователей. Присутствие ARN в социальных сетях обеспечивает новые каналы связи для распространения информации о регулирующей деятельности, важных новостях, событиях и мероприятиях в ядерной промышленности, что дает общественности больше возможностей для общения, предоставления предложений и комментариев.

– Сколько людей работает в Органе ядерного регулирования Аргентины?

– По состоянию на 2016 год в ARN работает 460 человек, десять из которых работают в моем отделе.

– Как часто представители ARN принимают участие в телевизионных передачах и радио-программах?

– Кроме меня, обычно от имени нашей организации выступает кто-то из Совета директоров или технических специалистов. Примерно раз в месяц кто-то из нас участвует в радио или телевизионных программах. Тем не менее, гораздо больше запросов мы получаем через веб-сайты, а также печатные средства массовой информации в этой сфере.

– Сталкивались ли вы со случаями, когда СМИ искажали информацию? Какие меры вы принимали?

– Да, у нас были такие случаи. В Аргентине работают много журналистов общего профиля и значительно меньше журналистов научного и технического профиля, из-за чего возникает множество недоразумений относительно ядерных технологий, реальных рисков и радиационной безопасности. Из моего опыта, каждый ответ прессе должен предоставляться в соответствии с профилем и пониманием журналиста, например, иногда следует давать больше объяснений относительно регулирующих процессов, лицензий, радиации, мониторинга состояния окружающей среды и других вопросов. Должена признать, что это достаточно сложная работа, поскольку в Аргентине на смену одним журналистам постоянно приходят другие.

Лаура Андерсон, главный консультант отдела стратегических связей
Комиссия по ядерной безопасности Канады (CNSC)

– Не могли бы вы кратко описать ваш опыт работы в сфере ядерной и радиационной безопасности?

– Я работаю в Комиссии по ядерной безопасности Канады (CNSC) более девяти лет. В отделе стратегических связей работает 15 человек, 8 из которых в моей команде. CNSC регулирует использование ядерной энергии и материалов для обеспечения безопасности и охраны окружающей среды. Мы также ответственны за распространение объективной научной и технической информации. Мы не выступаем ни за ядерные технологии, ни против них. Мы выступаем за безопасность.

– Каким образом вы сотрудничаете со СМИ?

– У нас есть много способов связи с общественностью и заинтересованными сторонами.

Мы имеем список подписки по электронной почте, в который занесены 3900 человек и организаций. Все эти люди подписались на получение информации от нашей организации. Мы распространяем информацию о деятельности Комиссии, публикации, консультации, регулирующие мероприятия, презентации, сделанные нашим персоналом, а также научную и исследовательскую деятельность. Мы также выпускаем и делимся видео и инфографикой о радиационной и ядерной безопасности АЭС.

На нашем веб-сайте предоставлена комплексная информация про весь ядерный топливный цикл. Для большей прозрачности, мы транслируем слушания и встречи Комиссии на веб-сайте, чтобы каждый желающий мог их посмотреть наживо.

Кроме того, для нашей аудитории у нас есть аккаунты в сетях Twitter, Facebook и YouTube. Одно из наших видео на канале YouTube собрало более 275000 просмотров. Это второе по популярности видео об основах радиации в сети YouTube.

– Были ли в CNSC когда-то конфликтные ситуации с общественными организациями или экологами?

– Комиссия по ядерной безопасности Канады регулярно взаимодействует с общественными организациями и приглашает их к участию в своей деятельности. Все, что мы делаем, мы делаем прозрачно. В Комиссии проходят открытые слушания, на которых мы принимаем решения по лицензированию ядерных установок. Таким образом, мы приглашаем представителей общественности, включая общественные организации, принимать участие в таких слушаниях.

– Организовываете ли вы какие-то рекламные кампании для общественности на случай чрезвычайной ситуации?

– Готовность к возникновению чрезвычайной ситуации является неотъемлемой частью ответственного ядерного регулятора. CNSC имеет комплексную программу готовности к чрезвычайным ситуациям и сотрудничает с эксплуатирующими организациями в ядерной отрасли, муниципальными, областными и федеральными государственными учреждениями, службами быстрого реагирования и международными организациями.

Согласно условиям лицензий все операторы АЭС и крупных ядерных установок должны иметь такие планы реагирования на случай чрезвычайных ситуаций. Команда экспертов CNSC проводит анализ планов реагирования лицензиатов, осуществляет проверки, а также анализ и оценку учений на случай аварийной ситуации для подтверждения способности лицензиата надлежащим образом реагировать на аварийные ситуации.

Предоставление общественности информации об аварийной готовности остается в юрисдикции органов местного самоуправления.

Сусанна Хостовецкая, официальный представитель Органа ядерного регулирования Словакии

– Не могли бы вы кратко описать ваш опыт работы в области ядерной и радиационной безопасности?

– Когда мне было 22 года я училась в университете и работала в информационном отделе Министерства юстиции Словацкой Республики. Для меня это был интересный опыт. С 2013 года я выступаю официальным представителем UJD и очень этим горжусь. В начале было немного сложно привыкнуть к специфической экспертной тематики. Это был серьезный вызов для меня научиться интерпретировать техническую информацию в понятную для общественности. Исходя из прошло опыта, а также положительных отзывов от журналистов, думаю, я довольно неплохо с этим справляюсь и это делает меня счастливой.

По-моему, общение – это один из важнейших и в то же время самых сложных процессов в мире. Я убеждена, что 99% отношений, личных, профессиональных или любых других, зависят от общения. Свою миссию я вижу именно в общении, поэтому стараюсь постоянно учиться новому и углублять свои знания. Такая возможность у меня есть, за что я искренне благодарна Органу ядерного регулирования Словакии, поскольку он прилагает много усилий для обучения сотрудников.

– Каким образом Орган ядерного регулирования Словакии сотрудничает с общественными организациями?

– Открытое общение с общественностью очень важно для нас. Постоянная связь в виде пресс-релизов, размещение данных в социальных сетях (Facebook), а также регулярного обновления информации на нашем веб-сайте, дает нам возможность выстроить позитивные отношения с общественностью и СМИ, а также информировать население о деятельности Органа ядерного регулирования.

– Что вы можете рассказать о сотрудничестве со СМИ?

– Сотрудничество со СМИ является частью нашей коммуникационной стратегии. Нашей основной целью является информирование наших и зарубежных граждан о событиях, в рамках компетенции регулирующего органа, путем предоставления достоверной, объективной и комплексной информации.

– Бывали ли у вас случаи, когда СМИ искажали информацию? Какие меры вы принимали?

– За время моей работы в Органе ядерного регулирования я ни разу не сталкивалась с такой «конфликтной ситуацией», когда журналисты искажали информацию, которую мы им предоставляли. Хотя были моменты, когда журналисты сознательно «выхватывали» некоторую информацию из контекста, что имело негативные последствия для деятельности Органа. Лично мне очень стыдно от таких ситуаций, однако эта информация не могла нанести существенный ущерб ядерной безопасности, поскольку она не была настолько важной. Как мы реагируем? Обычно в таких случаях мы выпускаем пресс-релиз и публикуем его на нашем веб-сайте, таким образом опровергая ложные данные.

– Организовываете ли Вы кампании по повышению уровня осведомленности общественности?

– Да, в рамках нашей образовательной программы мы регулярно организовываем встречи со студентами средних школ, где знакомим их с нашим регулирующим органом и его деятельностью.

Мы также хотели бы принять участие в крупнейшем и самом популярном ежегодном фестивале в Словакии «POHODA». В рамках этого фестиваля организовывают различные дискуссии и обсуждения, посещаемые в основном людьми возрастной категории от 25 до 40 лет, которые, собственно, и является нашей целевой аудиторией в контексте повышения осведомленности о деятельности Органа ядерного регулирования.

– Сколько человек работает в пресс-службе Органа ядерного регулирования Словакии? Каковы их основные задачи?

– В нашей организации нет отдела по связям с общественностью. Внешняя коммуникация относится к ответственности главного управления Органа ядерного регулирования, которое подчиняется непосредственно председателю.

Я отвечаю за связи с общественностью и СМИ. В сотрудничестве с внешней компанией я разработала коммуникационную стратегию специально для нашего Органа. Я поддерживаю постоянную связь с журналистами, организовываю пресс-конференции, публикую информацию о деятельности представителей Органа (пресс-релизы), обеспечиваю мониторинг медиа, фотографии с внешних и внутренних событий. Я готовлю и отвечаю за контракты, связанные с коммуникационной деятельностью, обеспечиваю связь с использованием социальных сетей (Facebook), отвечаю на запросы в соответствии с законом о свободном доступе к информации, также готовлю ежегодные отчеты и информационные материалы Органа.

К тому же, я несу ответственность за наполнение веб-сайта Органа. В 2012 году я занималась реорганизацией веб-сайта, однако информационные технологии развиваются очень быстро, поэтому мы решили создать кардинально новый веб-сайт, который является более прозрачным и приспособленным к нашему непростому настоящему.

Сейчас я работаю над подготовкой нового бренд-бука Органа.

Я считаю, довольно успешным проектом, – создание информационного киоска в нашем главном офисе. Он используется в качестве доски объявлений. Каждый может подойти и просмотреть наш веб-сайт, решение Органа и административные производства. Поскольку он находится снаружи здания, он доступен 24 часа в сутки.

– В Украине уровень осведомленности населения в области ядерной и радиационной безопасности является чрезвычайно низким. Какова ситуация с этим в Словацкой Республике?

– Каждый год мы организовываем опрос информирования населения в области ядерной безопасности Словакии.

Опросы проводятся на национальном уровне – на всей территории Словакии, а также там, где размещены атомные электростанции (Моховце и Богунице). Недавний опрос 2016 года показал, что уровень осведомленности по сравнению с предыдущими результатами опросов немного снизился.

Однако, я не считаю это отрицательным опытом; это вызов для повышения уровня осведомленности населения. Другим видением ситуации является то, что благодаря деятельности Органа атомные электростанции в Словакии работают на достаточно безопасном и надежном уровне, поэтому люди и не замечают этого.

– Чьей задачей является повышение осведомленности населения в области ядерной и радиационной безопасности?

– Я думаю, что повышение осведомленности и информированности населения о ядерной и радиационной безопасности должно обеспечиваться совместными усилиями государственных органов и операторов атомных электростанций и установок в Словакии, а также тех, кто считает, что он должен быть причастен к такой деятельности (неправительственные организации, общественность).

И опять же, возвращаясь к тому, что я уже говорила: главное – это совместная работа.

Редакция веб-сайта Uatom.org