Шведский орган по радиационной безопасности: международный вектор

Миссия Шведского органа по радиационной безопасности (SSM) – защищать общество от опасного воздействия радиации.

SSM призван обеспечивать ядерную и радиационную безопасность на объектах атомной энергетики Швеции за счет трех инструментов: законотворческой деятельности, регуляторного надзора и лицензирования. Одновременно, SSM занимается вопросами безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами; осуществляет надзор за работой медицинских учреждений, уделяя пристальное внимание безопасному проведению рентгеновских диагностик; организовывает учебно-просветительскую работу с обществом о влиянии на организм человека природных источников радиоактивного излучения.

Международная деятельность – тоже является одним из значимых направлений работы организации. О наиболее приоритетных задачах Офиса международного сотрудничества SSM, действующих проектах международной технической помощи и источниках их финансирования редакция сайта Uatom.org обсудила с директором Офиса международного сотрудничества SSM Ларсом ван Дассеном.

Ларс ван Дассен, Директор Офиса международного сотрудничества Шведского органа по радиационной безопасности

— Ларс, расскажите, как давно Вы работаете в Шведском органе по радиационной безопасности? Есть ли опыт по направлению ЯРБ?

— В SSM я работаю около 17 лет. До этого я был научным сотрудником в университете Упсалы, одном из старейших учебных заведений Швеции. Помню, я очень много писал на темы нераспространения ядерного оружия и был лидером международного учебного курса для дипломатов и ученых из развивающихся стран. Еще раньше, с 1994 по 1996 год я был научным сотрудником Института по исследованиям проблем мира во Франкфурте, где также занимался вопросами нераспространения. Во время обучения в университете — стажировался в МАГАТЭ и в Офисе Еврокомиссии по международной ядерной торговле. Всего в данной области я с 1990 года, с тех пор как попал на стажировку в МАГАТЭ.

— Сегодня Вы глава Офиса международного сотрудничества SSM. Ваши важнейшие задачи?

— Офис международного сотрудничества напрямую подчиняется генеральному директору SSM Матсу Персону (Mats Persson) и его заместителю Фредрику Хесселе (Fredrik Hassel).

В деятельности нашего Офиса важны два стратегических направления.

Первое направление — сотрудничество по международным проектам, финансируемым шведским правительством. Международную техническую помощь мы предоставляем Украине, Грузии, Молдове, Беларуси и России.

Второе направление — координация международной политики в отрасли. Мы ответственны за подготовку встреч с МАГАТЭ, следим за своевременной отчетностью в рамках Объединенной конвенции о безопасности обращения в ОЯТ и РАО, а также Конвенции по ядерной безопасности. Также, мы способствуем развитию международного сотрудничества по направлению радиационной безопасности.

Свою работу мы стараемся выполнять как можно лучше, ведь прекрасно осознаем ее значимость для дальнейшего развития области ядерной и радиационной безопасности Швеции, а также тех стран, которым мы помогаем.

— Какая штатная численность Офиса международного сотрудничества SSM?

— Вместе со мной — 13 человек, также у нас есть еще 3 свободные вакансии.

— Расскажите более подробно о проектах международной технической помощи?

— На сегодняшний день таких проектов у нас около 35. Все они сосредоточены на Украине, Грузии, Молдове, Беларуси и России.

Украина — наш давний партнер. По направлению ядерной и радиационной безопасности мы сотрудничаем с 1992 года. Вместе с украинским регулятором мы реализовали целый ряд проектов и сейчас это сотрудничество продолжается.

Вместе с Госатомрегулированием работали над проектами по обращению с радиоактивными материалами, их сбором, учетом и контролем; помогали улучшить информационно-техническую поддержку Инспекции.

Сейчас сотрудничаем со многими организациями в Украине по вопросам незаконного обращения с радиоактивными материалами. Также имеем достаточно успешный проект с ГП НАЭК «Энергоатом» по физической защите Хмельницкой АЭС. Первая фаза проекта уже завершена, в следующем году планируем воплощать вторую фазу вместе с коллегами из Норвегии.

Еще в Украине у нас проекты, способствующие повышению осведомленности общественности в области ядерной и радиационной безопасности. Первый — подготовка книги «Ядерная история Украины», реализуемый совместно с Одесским Национальным университетом.

Второй — разработка и сопровождение совместно с Госатомрегулированием и Государственным научно-техническим центром по ядерной и радиационной безопасности веб-сайта по вопросам ядерной безопасности, радиационной защиты и нераспространения ядерного оружия — Uatom.org.

— Какие проекты SSM в России, Грузии, Молдове и Беларуси?

— В России мы имеем несколько проектов на Ленинградской АЭС. Оба касаются обеспечения безопасной эксплуатации объектов и реализуются в тесном сотрудничестве с коллегами из Норвегии и Финляндии. Кроме того, в России мы сотрудничаем с корпорацией Росатом по вопросам обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО) в Северо-Западном регионе страны.

Вообще организаций, с которыми налажено сотрудничество в России — немало, как, собственно, и направлений, среди которых: борьба с незаконным оборотом оружия массового уничтожения, физическая защита объектов, обмен опытом по обращению с РАО и другие.

В Грузии мы работали над предотвращением незаконного обращения с радиоактивными материалами, повышением осведомленности журналистов по данному направлению. Кроме того, координировали проект по созданию системы физической защиты на исследовательском реакторе, который сегодня уже выведен из эксплуатации.

Сейчас в Грузии мы начинаем проект по сооружению хранилища радиоактивных материалов. Проект будет финансироваться Европейским Союзом.

Ряд проектов мы реализовали в Молдове: по незаконному обращению с радиоактивными материалами, созданию и развитию регулирующего органа, предоставлению им поддержки. Среди действующих — проекты по сбору источников ионизирующего излучения.

В Беларуси работа у нас только начинается. Совместно с коллегами из Норвегии и Финляндии будем работать над усилением роли регулятора и следить за строительством новой АЭС в городе Островец.

Это, собственно, кратко о наших проектах. Конечно, у нас их гораздо больше в каждой из стран.

— Ларс, какие источники финансирования у этих проектов?

— Что касается финансирования проектов в России — это Министерство охраны окружающей среды Швеции. Что касается Украины, Грузии, Молдовы и Беларуси — Министерство иностранных дел Швеции. И, как я уже говорил, у нас будет совместный проект в Грузии по сооружению хранилища радиоактивных материалов, который будет финансироваться Европейским Союзом.

— Вы много рассказали о реализованных и действующих проектах в Украине. А какие новые?

— На самом деле, проекты нашим партнерам мы не навязываем. Напротив, мы интересуемся, что нужно им. После чего слушаем детали, выясняем, соответствует ли проект целям нашего сотрудничества и финансовым возможностям.

Присутствие за рубежом для нас очень важно, поскольку позволяет наладить более продуктивное сотрудничество по нашим направлениям.

— Какие сейчас стоят вызовы перед Офисом международного сотрудничества SSM?

— Один из самых актуальных — переезд части организации в город Катринахолм. Совсем скоро у Шведского органа по радиационной безопасности будет два офиса: в Стокгольме и новый в Катринахолме. Для наших сотрудников — это своего рода неопределенность, ведь части коллектива придется переехать в другой город.

Меня, как директора Офиса международного сотрудничества это также беспокоит. Ведь часть команды останется в Стокгольме, в то время, как другая часть — будет работать в Катринахолме. Руководить командой, работающей в разных городах — не так уж и просто. Кроме того, меня волнует, не потеряю ли я кого-то из специалистов из-за переезда. Как Вы понимаете, смена места жительства устроит не каждого.

— Ларс, у Вас большой опыт сотрудничества с украинским регулятором. Скажите, какие различия в работе Госатомрегулирования и SSM?

— Откровенно говоря, все те проблемы и вызовы, которые преодолевает SSM, в том числе и переезд в Катринахолм — ничто по сравнению с теми проблемами, которые преодолевает руководство и сотрудники Госатомрегулирования. Недостаток ресурсов, очень низкие зарплаты, война на Востоке страны. Конечно, работать в таких условиях очень непросто.

— Как Вы считаете, что следует улучшить Госатомрегулированию для более эффективной работы?

— Думаю, Госатомрегулированию не хватает человеческих ресурсов. Проекты международной технической помощи призваны упрощать существование организации, в данном случае же наоборот — они создают избыточное давление, перегружая работой персонал.

— Что Вы думаете о диверсификации ядерного топлива в Украине?

— Для меня не важно, у кого Украина будет покупать ядерное топливо: у «Westinghouse» или «ТВЭЛ». Важно то, что Украина имеет возможность покупать топливо, соответствующее всем требованиям безопасности, по лучшим ценам на международном рынке.

— Ларс, что следует улучшить Украине уже сегодня, чтобы войти в ЕС имея сильную систему ядерной и радиационной безопасности?

— Вопрос очень обширный, по моему мнению. Поэтому, полного ответа дать не смогу.

Тем не менее, хотелось бы отметить положительные сдвиги по направлению ядерной и радиационной безопасности в Украине.

Прежде всего, у Украины хорошие отношения с Европейской Комиссией и заключен договор с Европейским сообществом по атомной энергии. В рамках этого договора уже выполнен ряд работ по усовершенствованию украинских стандартов безопасности в соответствии с европейскими. На сегодняшний работа продолжается.

Так или иначе, я бы посоветовал Украине перенимать индивидуальный опыт внедрения документов, таких, как директивы по обращению с РАО и директивы по ядерной безопасности, у разных стран ЕС, скажем, Швеции или Финляндии. Ведь одно, когда задачи вы получаете от представителей Еврокомиссии — совсем другое, когда практическим опытом с вами делится страна-член ЕС.

Редакция сайта Uatom.org