Состоялось совместное заседание Общественных советов при Госатомрегулировании и ГАЗО

30 января 2018 года состоялось совместное заседание Общественных советов при Государственной инспекции ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирования) и Государственном агентстве Украины по управлению зоной отчуждения (ГАЗО). На повестку дня было вынесено четыре общих для двух ведомств вопроса.

Первым обсуждался вопрос актуализации Стратегии преобразования объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему. Председатель ГАЗО Виталий Петрук сообщил, что сейчас активными темпами идут работы по завершению строительства и ввода в эксплуатацию нового безопасного конфаймента (НБК). Одним из важнейших этапов потом станет демонтаж нестабильных конструкций, находящихся на объекте «Укрытие». Также совместно с Институтом проблем безопасности АЭС планируется в июне этого года провести Международную научно-практическую конференцию, на которой будут рассматриваться вопросы актуализации стратегии преобразования объекта «Укрытие».

Представитель Госатомрегулирования Наталья Рыбак представила участникам заседания предложения от регулирующего органа. Во-первых, стратегия преобразования объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему должна согласовываться с общей стратегией деятельности в зоне отчуждения. В то же время должна быть обеспечена преемственность положений новой стратегии с действующей. Новая стратегия должна дополнять существующую по тем вопросам, которые недостаточно в ней представлены. Например, по определению конечного состояния объекта «Укрытие». Также Наталья Рыбак отметила, что для формирования стратегии обращения с горюче-вмещающими материалами и радиоактивными отходами (РАО) необходимо исследовать их поведение. Сегодня исследований в Украине по этому направлению практически нет. Проводить такие исследования можно параллельно с демонтажными работами, которые начнутся после введения в эксплуатацию НБК. По получению результатов исследований — можно, действительно, говорить о обоснованной стратегии преобразования объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему.

После детального обсуждения общим решением Общественных советов было обратиться к ГАЗО с предложением продолжить работу по актуализации стратегии преобразования объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему с учетом комментариев экспертов.

Второй вопрос повестки дня касался стратегии развития зоны отчуждения. Председатель ГАЗО Виталий Петрук рассказал, что на сегодняшний день Агентство работает в рамках концепции, утвержденной Правительством Украины в 2012 году. В 2016 году Президент поручил ГАЗО разработать стратегию развития зоны отчуждения. «Сейчас Агентство испытывает трудности, связанные с формализацией выполнения этого решения. Впрочем проект стратегии был разработан и сейчас дорабатывается», — отметил Виталий Петрук.

Глава ведомства обозначил основные стратегические направления деятельности на 2018 год по Чернобыльской зоне отчуждения. Первое — территория зоны отчуждения должна быть разделена на две части: зону специального промышленного использования и Чернобыльский радиационно-экологический биосферный заповедник. Что касается заповедника в этом году на его функционирование из государственного бюджета запланировано выделить 25 млн. гривен. В рамках проекта международной технической помощи уже подписаны соответствующие соглашения по осуществлению порядка утверждения проекта землеустройства этой территории.

Законопроект о зоне специального промышленного использования прошел согласование во всех центральных органах исполнительной власти, кроме Министерства юстиции. После доработки, ГАЗО внесет его на рассмотрение в Правительство и Верховную Раду. «Предоставление этой территории статуса зоны специального промышленного использования даст больше правовых оснований для деятельности на этой территории», — убежден Виталий Петрук.

Также среди приоритетных направлений на 2018 год: налаживание эффективного функционирования Фонда обращения с РАО, достройка первой очереди комплекса «Вектор», ввод в эксплуатацию НБК и хранилища для отработавшего ядерного топлива «сухого» типа (ХОЯТ-2).

Представитель ГСП ЧАЭС Александр Новиков отметил, что ГСП ЧАЭС с привлечением НИИ РЗ начало работы по определению обоснованных радиационных критериев на территории зоны специального промышленного использования. Наталья Рыбак сообщила, что в течение 2017 года был завершен масштабный международный проект Европейской комиссии по проведению комплексной оценки объектов на территории зоны отчуждения. В результате — были предоставлены выводы и рекомендации по стратегическим подходам к планированию дальнейшей деятельности в этой зоне, а также проведены оценки, которые могут стать основой для обоснования определения границ этой зоны. «Эти рекомендации обязательно должны быть учтены при разработке стратегии развития зоны отчуждения», — отметила она. — «Также должны быть четко определены конкретные границы зоны специального промышленного использования и Чернобыльского радиационно-экологический биосферного заповедника. Для этих двух зон должны быть разработаны объективные радиационные критерии».

Решением Общественных советов стало поддержать ГАЗО по актуализации стратегии развития зоны отчуждения.

Третий вопрос повестки дня — реализация Стратегии обращения с радиоактивными отходами в Украине. Представители ГАЗО представили нынешнее состояние дел по этому направлению. Агентством был разработан пакет законопроектов по совершенствованию механизмов финансирования обращения с РАО. С 1 января 2018 года начал функционировать Фонд обращения с РАО. На сегодня разработан проект постановления Кабмина о порядке использования средств данного Фонда. Сейчас прорабатываются замечания, предоставленные центральными органами исполнительной власти.

С учетом международного опыта ГАЗО совместно с Госатомрегулированием, Министерством здравоохранения и Министерством энергетики и угольной промышленности разработан проект Закона Украины о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования законодательства по вопросам обращения с РАО, касающийся новой классификации РАО.

Также в соответствии с действующей стратегией ГАЗО осуществляет работы по усилению полномочий эксплуатирующей организации по обращению с РАО — ГСП «ЦПОРО» на всех этапах жизненного цикла хранилищ РАО, привлечению международной технической помощи в части оценки состояния безопасности объектов, предназначенных для обращения с РАО, в том числе хранилищ РАО спецкомбинатов ГК «УкрГО «Радон». На сегодняшний день уже разработано Техническое задание для переоценки всех хранилищ РАО спецкомбинатов.

В 2018 году планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию объекты инфраструктуры и хранилища для захоронения РАО первой очереди комплекса «Вектор». Также отмечено о важности обеспечения реализации проекта строительства хранилища для промежуточного хранения остеклованных высокоактивных РАО.

Члены совместного заседания Общественных советов доклад представителей ГАЗО приняли к сведению.

Четвертый вопрос — состояние реализации проекта Централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива (ЦХОЯТ). Представитель ГП НАЭК «Энергоатом» Владимир Холоша рассказал о нынешнем состоянии реализации проекта.

На сегодняшний день выполнен и утвержден проект подъездного железнодорожного пути к ЦХОЯТ; проект подготовительных работ на площадке ЦХОЯТ. Разработан проект строительства ЦХОЯТ.

Начались работы по строительству подъездного железнодорожного пути к ЦХОЯТ и подготовительные работы по строительству ЦХОЯТ.

Члены совместного заседания Общественных советов доклад эксплуатирующей организации приняли к сведению и договорились периодически рассматривать состояние сооружения ЦХОЯТ.

После рассмотрения четырех общих для Госатомрегулирования и ГАЗО вопросов, было заслушано еще два вопроса, инициированных Общественным советом при Госатомрегулирования. Заместитель директора Департамента по вопросам безопасности ядерных установок Госатомрегулирования Валерий Бугай рассказал о состоянии выполнения работ, которые были незавершенными на момент проведения заседаний Коллегии Госатомрегулирования, на которых были приняты решения о продлении эксплуатации первого и второго энергоблоков ЗАЭС. После этого Председатель Общественного совета при Госатомрегулировании Ярослав Рожило отчитался о проделанной работе в 2017 году и обозначил приоритеты на 2018 год.