Как Украина защищала Шестой Национальный доклад о выполнении обязательств по обращению с ОЯТ и РАО

С 21 мая по 1 июня 2018 года в столице Австрии г. Вене проходило Шестое совещание по рассмотрению выполнения обязательств по Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО). В рамках мероприятия 23 мая украинская делегация презентовала Национальный доклад о выполнении Украиной обязательств по Объединенной конвенции. О том, как это было рассказывает председатель Государственной инспекции ядерного регулирования Украины, глава украинской делегации в Вене Григорий Иванович Плачков.

На фото: справа — Председатель Государственной инспекции ядерного регулирования Украины Григорий Иванович Плачков; слева — редактор сайта Uatom.org Екатерина Ставничук

— Григорий Иванович, кто представлял Национальный доклад Украины в Вене? Какие основные месседжи были озвучены международному сообществу во время презентации?

— Как глава украинской делегации часть Доклада представил я, другую часть — заместитель главы делегации, начальник Управления безопасности обращения с РАО Госатомрегулирования Наталья Рыбалка.

Предыстория следующая: согласно устоявшейся процедуры Госатомрегулирования при участии специалистов ряда отечественных отраслевых организаций подготовила Национальный доклад Украины. В октябре 2017 года он был размещен на специальной закрытой странице МАГАТЭ для предварительного рассмотрения договорными сторонами Объединенной конвенции.

По результатам рассмотрения — Украина получила 82 вопроса от Договаривающихся Сторон. На все вопросы были даны исчерпывающие ответы и размещены на веб-странице Объединенной конвенции.

Презентация Украины содержала итоговую информацию по надлежащему выполнению государством предусмотренных Объединенной конвенцией обязательств за трехлетний период, который прошел после Пятого совещания. В презентации говорилось о прогрессе в осуществлении мероприятий, обеспечивающих уровень ядерной и радиационной безопасности при обращении с ОЯТ и РАО.

— Расскажите, какие положительные действия по обращению с РАО и ОЯТ были осуществлены в Украине за последние три года?

— Прежде всего, это реализация мероприятий, предусмотренных в Общегосударственной целевой экологической программе обращения с РАО и Общегосударственной программе снятия с эксплуатации ЧАЭС и преобразования объекта «Укрытие» в экологически безопасную систему.

Украиной достигнут прогресс в реализации ключевого проекта Плана осуществления мероприятий на объекте «Укрытие». Собственно, говорится о строительстве НБК в Чернобыльской зоне отчуждения.

Также мы имеем существенный прогресс в реализации строительства хранилища отработавшего ядерного топлива реакторов типа РБМК «сухого» типа (ХОЯТ-2) и Централизованного хранилища для отработавшего ядерного топлива (ЦХОЯТ) реакторов типа ВВЭР отечественных АЭС.

На сегодняшний день Госатомрегулирования выдано отдельное разрешение на ввод в эксплуатацию комплекса по переработке радиоактивных отходов на площадке Ровенской АЭС. К концу 2018 года планируется ввести в промышленную эксплуатацию комплекс по переработке РАО на Запорожской АЭС.

В Украине была произведена переоценка хранилищ «аварийных» РАО чернобыльского происхождения на территории зоны отчуждения. Кроме того, усовершенствована система обращения с отработавшими источниками ионизирующего излучения (ОИИИ) и введено в эксплуатацию Централизованное хранилище для долгосрочного хранения отработавших источников ионизирующего излучения на комплексе производств «Вектор».

— Что ж, давайте обсуждать по очереди. За последние три года Украина действительно имела прогресс, касающийся сооружения НБК в Чернобыльской зоне отчуждения. Когда объект будет введен в эксплуатацию?

— По информации ГСП ЧАЭС, завершение работ по сооружению НБК ожидается в конце 2018 года.

— Когда будет введен в эксплуатацию ХОЯТ-2 и что сейчас происходит на площадке ЦХОЯТ?

— В настоящее время на площадке ХОЯТ-2 осуществляются индивидуальные и комплексные испытания систем и элементов, важных для безопасности этой установки. По информации ГСП ЧАЭС, ориентировочная дата начала «горячих» испытаний — IV квартал 2018 года.

В начале мая был завершен первый этап строительства ЦХОЯТ, а именно: построен забор, пропускные пункты, служебная автодорога, канализационные и дренажные системы, водные резервуары, система освещения и электроснабжения.

На сегодняшний день продолжается строительство 6 километров железной дороги, которая соединит хранилище с существующей железнодорожной инфраструктурой в зоне отчуждения. Выполненные работы позволят перейти к основному этапу сооружения административных зданий и площадки, на которой будут размещены контейнеры с ОЯТ.

— Расскажите подробнее о переоценке хранилищ «аварийных» РАО чернобыльского происхождения в зоне отчуждения?

— В рамках международных проектов в Чернобыльской зоне отчуждения была проведена переоценка безопасности двух пунктов захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО), а именно: ПЗРО «Подлесный» и ПЗРО «III очередь ЧАЭС». По результатам проверки –оба объекта пока являются безопасными для хранения РАО. Вместе с тем, необходимо продолжать усиленный ведомственный контроль, особенно, что касается реализации мероприятий по управлению старением и постоянного мониторинга объектов.

Также было проведено обследование пунктов временной локализации РАО (ПВЛРО) по идентификации мест расположения траншей и буртов, проведена переоценка влияния ПВЛРО с целью оптимизации их дальнейшей реабилитации.

В результате переоценки безопасности ПВЛРО было определено, что все они являются объектами риска и требуют реализации определенных мероприятий с целью уменьшения угрозы для населения, персонала и окружающей среды. Для большинства ПВЛРО – достаточным является ведомственный контроль в течение примерно 500 лет в пределах 10 километровой зоны. Тем не менее, есть и такие ПВЛРО, изъятие РАО из траншей и буртов которых — вполне обоснованно с точки зрения безопасности.

На сегодняшний день изъятия РАО из самых опасных траншей и буртов ПВЛРО продолжается.

— Как же была усовершенствована система обращения с отработавшими источниками ионизирующего излучения в Украине?

— При поддержке Департамента энергетики и климатических изменений Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в период с 2012 по 2015 года на площадке комплекса «Вектор» было построено Централизованное хранилище для долгосрочного хранения отработавших источниками ионизирующего излучения (ЦХОИИИ). Дополнительное финансирование поступало и от стран Европейского Союза, ведь проект реализовывался в рамках инициативы «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения». 

ЦХОИИИ — является основным элементом по усовершенствованию всей системы обращения с отработавшими ИИИ в Украине. Объект предназначен для приема, идентификации, сортировки, обработки, комплектации, переупаковки, паспортизации и хранения в течение 50 лет отработавших источников альфа-, бета-, гамма- и нейтронного излучения закрытого типа.

ЦХОИИИ должно обеспечить централизованное размещение основного объема РАО в форме отработавших ИИИ различных типов и конструкций, которые сегодня накоплены на площадках специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами ДК «УкрГО «Радон», а также тех ИИИ, которые находятся в использовании в медицине и промышленности, после перевода их в категорию РАО.

— Когда будет введен в эксплуатацию ЦХОИИИ?

— Комплексные «холодные» испытания основных систем важных для безопасности ЦХОИИИ были проведены в 2015 году. 

До сих пор на объекте продолжаются комплексные «горячие» испытания. В ходе этих испытаний эксплуатирующая организация ЦХОИИИ (ДСП «Центральное предприятие по обращению с РАО») должна подтвердить защитные свойства конструкций объекта, отработать технологические процессы переработки ОИИИ, а также технологические регламенты и процедуры.

Как ни прискорбно, в процессе проведения «горячих» испытаний был выявлен ряд недостатков проекта ЦХОИИИ.

Окончательное решение по осуществлению эксплуатации объекта Госатомрегулирования будет принимать после того, как ДСП «Центральное предприятие по обращению с РАО» направит доработанную по результатам «горячих» испытаний эксплуатационную документацию, а также – разработан Отчет по анализу безопасности на этапе эксплуатации объекта.

— Какие вопросы звучали от представителей других стран-участниц после презентации Национального доклада Украины?

— Нас спрашивали о ходе строительства ЦХОЯТ в Чернобыльской зоне отчуждения; о количестве инспекционных мероприятий на ДК «УкрГО «Радон»; об обращении с ОИИИ и планы по их последующему захоронению.

Интересовались также позицией Украины по сооружению отечественного геологического хранилища; проведением комплексной оценки объектов на территории зоны отчуждения и планами дальнейшего использования данных территорий.

Задавали вопросы и о том, готова в Украине инфраструктура для приема на хранение РАО после переработки ОЯТ в Российской Федерации.

— Выполнила Украины свои обязательства по Объединенной конвенции о безопасности обращения с ОЯТ и РАО?

— Свои обязательства по Объединенной конвенции Украина выполняет последовательно.

— По состоянию на сегодня, какие основные вызовы стоят перед Украиной в вопросах обращения с ОЯТ и РАО?

— Прежде всего, это создание объектов, предназначенных для обращения с ОЯТ и РАО в Чернобыльской зоне отчуждения и на площадке Чернобыльской АЭС. Речь идет о строительство и вводе в эксплуатацию ЦХОЯТ; о строительстве и дальнейшей эксплуатации хранилища для долгосрочного хранения остеклованных радиоактивных отходов, которые будут возвращаться после переработки в Российской Федерации. Не менее весомые вызовы: проектирование и строительство объекта по переработке РАО на комплексе «Вектор», а также других объектов, предназначенных для обращения с РАО ЧАЭС.

Кроме того, важным вопросом остается законодательное закрепление особого статуса зоны специального промышленного использования на территории зоны отчуждения. Это необходимо сделать для того, чтобы в дальнейшем эти территории могли использоваться более эффективно и последующие поколения чувствовали себя безопасно.

Еще одним вызовом является активизация работ по созданию геологического хранилища в Украине. Следует определить эксплуатирующую организацию, разработать программу действий по сооружению хранилища, выбрать площадку для его размещения.

— Какие задачи были определены для Украины на следующий трехлетний период?

— Совещание сторон поддержала Украину о необходимости направления усилий для реализации вызовов, определенных в рамках Шестого Национального доклада. Собственно, всех тех, о которых речь шла в предыдущем вопросе.

Редакция сайта Uatom.org