Проект «Inventory»: борьба с незаконным использованием и незаконным оборотом радиоактивных материалов на востоке Украины

В рамках Партнерского соглашения между Государственным научно-техническим центром по ядерной и радиационной безопасности и Украинским научно-технологическим центром при поддержке Государственного департамента США стартовал проект «Inventory», предусматривающий проведение внеплановой инвентаризации радиоактивных материалов в восточном регионе Украины.

События на востоке Украины привели к потере регуляторного контроля Государственной инспекции ядерного регулирования Украины (Госатомрегулирования) над отдельными частями Луганской и Донецкой областей. Так, перед системой ядерной и радиационной безопасности возникли новые вызовы.

В связи с необходимостью, офис Инспекции по ядерной и радиационной безопасности Юго-Восточного региона был перенесен из Донецка в Запорожье. Вместе с тем, не обошлось и без потерь — было потеряно ИТ-поддержку и аппаратные средства. Но, несмотря на экстремальные условия, инспекция продолжает выполнять свои функции и задачи государственного регулирования радиационной безопасности.

Сейчас вне контроля государственного регулятора на востоке Украины остаются около 1200 радионуклидных источников категорий 1-5, включая радионуклидные источники ионизирующего излучения на двух угледобывающих предприятиях Донбасского региона, объединяющих 15 угольных шахт (142 ИИИ с максимальной активностью отдельного ИИИ 2,35 × 1011Бк), 65 субъектов, использующих источники ионизирующего излучения (в том числе 8 больниц, которые используют высокоактивные источники ионизирующего излучения I категории с активностью более 1000 Ки), Донецкий государственный межобластной спецкомбинат ДК «УкрГО« Радон ».

По информации Госатомрегулирования, с середины 2014 года на предприятиях – субъектах, которые ведут хозяйство в сфере использования ядерной энергии в Восточном регионе (Донецкая и Луганская области), находящихся на неподконтрольных Украине территориях, не осуществлялись государственные контрольные мероприятия, за исключением двух медицинских учреждений, использующих ИИИ I категории для лучевой терапии. Информация о состоянии обеспечения радиационной безопасности при использовании ИИИ предоставляется только в годовых отчетах лицензиатов.

Поэтому возникла потребность в осуществлении физической инвентаризации ИИИ для предотвращения радиационных аварий, связанных с возможными потерями источников излучения, используемых предприятиями на востоке Украины, а также для восстановления полной информации о них. Именно это и стало толчком для старта проекта «Inventory».

Инвентаризация, в рамках реализации проекта, охватит только те субъекты хозяйственной деятельности, которые действуют в сфере использования ядерной энергии на территориях, находящихся под контролем Украины, и будет осуществляться в пределах внеплановых целевых проверок. Вместе с тем, планируется продолжение проекта на ныне оккупированных территориях после их освобождения.

Как рассказывают в ГНТЦ ЯРБ, проект включает шесть этапов, среди которых, в частности, подготовка персонала, задействованного в проверках. В рамках этого этапа будет проведен учебный семинар, в ходе которого будут подробно анализироваться запланированные мероприятия, достаточность измерительных средств для установления факта наличия ИИИ и защитных мер для минимизации потенциального облучения привлеченного персонала. Практические занятия по выполнению радиационно-опасных работ будут проводиться в реальных условиях использования ИИИ.

Деятельность по подготовке и проведению проверок будет включать анализ имеющейся информации о состоянии ИИИ на участках государственного надзора под контролем Юго-Восточной инспекции (в эксплуатации или на хранении), с использованием информации из годовых отчетов по радиационной безопасности, данных Государственного регистра ИИИ и другой информации; физическую инвентаризацию источников излучения; запись результатов внеплановых проверок с приложенными отчетами об инвентаризации; занесения соответствующей информации в отдельную базу данных и тому подобное.

В зависимости от возможности доступа к ИИИ будут проводиться два вида инспекций: типичная 1 — когда есть доступ (полный или ограниченный) к ИИИ, типичная 2 — в случае, когда доступ к ИИИ фактически отсутствует.

В случае обнаружения подозрительного материала/объекта в незаконном обороте будут произведены меры в соответствии с Порядком взаимодействия органов исполнительной власти и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере использования ядерной энергии.

Все данные, полученные в ходе проверок, будут вноситься в информационную систему Госатомрегулирования «Инвентаризация источников радиации и радиоактивного материала» на основе программного обеспечения автоматизированной системы «Реестр» Государственного регистра источников ионизирующего излучения с учетом текущих реалий учета и их анализа.

Во время миссий планируется использовать измерительное оборудование ГНТЦ ЯРБ. Сам проект «Inventory» рассчитан на реализацию в течение двух лет.

Редакция веб-сайта Uatom.org