Олег Кориков: «Война внесла свои коррективы в регулирующую деятельность, но Украина как ответственное государство – член МАГАТЭ выполняет свои обязательства по обеспечению ядерной и радиационной безопасности»

24 февраля 2022 г. российская федерация начала полномасштабное вторжение в Украину. Разрушениям подверглись не только военные объекты, но и объекты гражданской, критической инфраструктуры. Наименее ожидаемым для всего мира стало посягательство российских военных на стратегические ядерные объекты. Никто не мог предположить, что страна-агрессор прибегнет к ядерному терроризму и шантажу.

Уже более полугода украинские энергетики пытаются удерживать Запорожскую АЭС «в сети» и обеспечивать ее безопасную эксплуатацию, продолжается устранение последствий оккупации зоны отчуждения и Чернобыльской АЭС, разрушения потерпела и размещена в Харькове ядерная подкритическая установка «Источник нейтронов». Украина стала первой в истории страной, ядерные объекты которой были захвачены. Новые вызовы предстали как перед Государственной инспекцией ядерного регулирования Украины, так и перед эксплуатирующей организацией.

В связи с этим, редакция Uatom.org при содействии Госатомрегулирования подготовила интервью с и. о. Председателя – Главного государственного инспектора по ядерной и радиационной безопасности Украины Олегом Кориковым.

– Итак, господин Олег, Украина первое государство, столкнувшееся с захватом ядерных объектов, до сих пор ни у одной страны не было подобного опыта. Учитывая это, расскажите, какие меры пришлось принимать?

Действительно, Украина – первое в мире государство, столкнувшееся с таким явлением, как оккупация гражданских ядерных объектов. Государственная инспекция ядерного регулирования Украины стала, так сказать, «первопроходцем» в процессе адаптации своей регулирующей деятельности в новых, сверхсложных условиях.

Ведь, как мы все знаем, в период с 24 февраля по 31 марта в оккупации оказалась зона отчуждения и зона безусловного (обязательного) отселения, ряд находящихся в ней предприятий и деятельность которых связана с обращением с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующего излучения

В результате оккупации возникли условия, которые делали невозможным безопасную деятельность таких предприятий. Отсутствовали пути доступа персонала к объектам, нарушена логистика для доставки оборудования и материалов, необходимых для безопасной эксплуатации объектов. Как нас информировали предприятия-лицензиаты, были разрушения на объектах и ​​офисных помещениях. Российские оккупанты повредили и разворовали измерительную технику, компьютерное, офисное и сервисное оборудование.

Таким образом, такие предприятия как ГСП «ЧАЭС», ГСП «ЦПОРО», ГСП «Экоцентр», ИПБ АЭС НАНУ, так или иначе, потеряли возможность соблюдать условия осуществления деятельности, установленные нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности.

Именно поэтому Госатомрегулирование в пределах своих полномочий и в соответствии с Законом Украины «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии» приняло решение о приостановлении действия ряда лицензий в сфере обращения с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующего излучения.

В частности, речь идет о лицензии ГСП «ЧАЭС» на осуществление деятельности по снятию с эксплуатации блоков №1, 2, 3 Чернобыльской АЭС, эксплуатации комплекса Нового безопасного конфайнмента и объекта «Укрытие»; лицензии ГСП «ЧАЭС» и ГСП «ЦПОРО» на деятельность в сфере обращения с радиоактивными отходами; лицензий ГСП «ЦПОРО», ГСП «ЧАЭС», ГСП «Экоцентр», ИПБ АЭС НАНУ на деятельность по использованию источников ионизирующего излучения.

Вынужден констатировать, что ни украинские предприятия-лицензиаты, осуществляющие деятельность в сфере использования ядерной энергии или обращения с ОЯТ, РАО и ИИИ, ни орган государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности не были в полной мере готовы к вызовам, возникшим в результате полномасштабного военного вторжения российской федерации на территорию Украины.

Как известно, в проектах АЭС не предусмотрена возможность эксплуатации атомных электростанций в условиях военных угроз. Объекты мирного использования атома рассчитаны на эксплуатацию в мирных условиях.

Сейчас идет постепенный процесс восстановления лицензий предприятий в зоне отчуждения и их деятельности. Так, в августе Лицензионная комиссия Госатомрегулирования возобновила действие лицензии ГСП «ЧАЭС» на осуществление деятельности по снятию с эксплуатации блоков № 1, 2, 3 ЧАЭС, по эксплуатации комплекса конфайнмента и объекта «Укрытие» по переработке, хранению РАО. Также возобновлено действие лицензий ГСП «ЦПОРО» на осуществление деятельности на этапах строительства и эксплуатации хранилищ для захоронения РАО комплекса производств «Вектор», на эксплуатацию хранилищ РАО чернобыльского происхождения на территории зоны отчуждения, а также по переработке, хранению РАО.

Такие решения принимаются Лицензионной комиссией с учетом результатов экспертной оценки, предоставленной лицензиатами документации, подтверждающей устранение причин, по которым ранее было прекращено действие лицензий.

– А как насчет ситуации на Запорожской АЭС, которая на сегодняшний день находится под оккупацией? Как сейчас происходит взаимодействие между Госатомрегулированием и эксплуатирующей организацией – ГП НАЭК «Энергоатом»?

Взаимодействие между Госатомрегулированием и Энергоатомом происходит так, как это предусмотрено законодательством Украины, нормами и правилами по ядерной и радиационной безопасности. То есть это взаимодействие между регулятором, осуществляющим контроль и лицензирование, и эксплуатирующей организацией, которая является нашим лицензиатом.

Несмотря на то, что Запорожская АЭС с 4 марта этого года находится под оккупацией российских военных, мы получаем всю необходимую информацию о состоянии безопасности ядерных установок на площадке ЗАЭС.

Госатомрегулирование поддерживает постоянную связь с персоналом Запорожской АЭС, ежедневно получает оперативную информацию о параметрах и режимах эксплуатации энергоблоков, применяет методы дистанционного контроля и независимого оператора радиационного мониторинга. Эти данные также передаются в систему IRMIS МАГАТЭ.

Информационно-кризисный центр Госатомрегулирование круглосуточно получает информацию, анализирует ее, делает соответствующие прогнозы по вероятному развитию ситуации на ЗАЭС и ее потенциальных последствиях. Соответственно, осуществляется оперативное информирование МАГАТЭ.

Функционирование системы передачи данных и информации позволяет осуществлять государственный надзор безопасности ядерных установок Запорожской АЭС в дистанционном режиме. Могу сказать, что с момента оккупации площадки Запорожской АЭС военными рф и по сей день системами радиационного контроля не зафиксировано превышение установленных величин выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду, а радиационный фон в зоне наблюдения и санитарно-защитной зоне находится на уровне природного.

На основании полученной информации и соответствующих заявлений ГП НАЭК «Энергоатом», Лицензионной комиссией Госатомрегулирования были внесены изменения в лицензии на эксплуатацию энергоблоков № 1, 2 ЗАЭС. Соответствующий приказ был подписан мной 18 августа 2022 года.

Согласно внесенным изменениям, эксплуатация энергоблока № 1 Запорожской АЭС осуществляется эксплуатирующей организацией в состояниях «перегрузки топлива» – «холодный останов». А эксплуатация энергоблока №2 Запорожской АЭС – в состоянии «холодный останов». Указанные состояния эксплуатации энергоблоков №1 и №2 ЗАЭС, согласно предоставленным обоснованиям ГП НАЭК «Энергоатом» и экспертным выводам Госатомрегулирования, оптимальны в условиях оккупации ЗАЭС российскими войсками. Именно в турбинных залах этих энергоблоков оккупанты разместили свою военную технику.

Кроме того, Госатомрегулированием совместно с НАЭК «Энергоатом» была разработана программа задач для миссии МАГАТЭ, которая посетила Запорожскую АЭС в начале сентября. Она предусматривала всестороннюю оценку состояния радиационной и ядерной безопасности, в частности системы физической защиты, проверку ядерного топлива в соответствии с Соглашением между Украиной и МАГАТЭ о применении гарантий по Договору о нераспространении ядерного оружия.

То есть хочу сказать, что, несмотря на войну, Украина остается ответственной стороной всех международных соглашений в сфере ядерной и радиационной безопасности, настолько это возможно в нынешних условиях.

– Разрабатывались ли Регулятором новые нормативные документы, учитывая российскую агрессию?

Да, Госатомрегулированием при участии Государственного научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности разработано и принято несколько регулирующих документов, направленных на поддержку безопасности, размещенных в зоне отчуждения объектов, связанных с обращением с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующего излучения. Эти документы разработаны при поддержке Норвежского агентства по радиационной и ядерной безопасности (DSA).

Первый из них – «Рекомендованный подход к государственному регулированию безопасности ядерных и радиационных объектов, расположенных в ЧЗО, подвергшейся влиянию военных действий». Этот документ определяет подход к объемам и особенностям применения принципов, общих положений и требований безопасности, процедур лицензирования и государственного надзора для различных типов объектов, находившихся под оккупацией и нуждающихся в детальных обследованиях, проверках, восстановлении функционирования важных для безопасности систем, устранении выявленных дефицитов безопасности.

Второй регуляторный документ – «Рекомендованный порядок восстановления уровня безопасности ядерных и радиационных объектов в ЧЗО, подвергшейся влиянию военных действий». Он детализирует порядок проведения указанных обследований и проверок состояния объектов и оценки возможности лицензиатов осуществлять деятельность в соответствии с нормативно-правовыми актами и условиями лицензий.

И, как понятно из названия этих документов, они носят рекомендованный характер. Это обусловлено тем, что они предназначены для применения в условиях военного времени и послеоккупационного периода. Отмечу, что указанные рекомендации направлены на процесс восстановления контроля над объектами в ЧЗО, который был нарушен из-за оккупации со стороны российской федерации.

Считаю, что применение этих документов как Госатомрегулированием, так и лицензиатами позволит систематизировано возобновить безопасное функционирование объектов и безопасную деятельность специализированных предприятий на территории ЧЗО.

Кроме того, думаю, что опыт применения указанных документов для объектов в ЧЗО, при необходимости, в дальнейшем может быть применен при регулировании безопасности других ядерных и радиационных объектов, подвергшихся военным воздействиям и оккупации. На сегодняшний день отсутствует опыт других стран, как и отсутствуют международные требования, по осуществлению регулирования безопасности на ядерных объектах при подобных условиях.

– Получает ли регулятор поддержку от партнерских организаций, какую именно?

Прежде всего я хотел бы выразить благодарность нашим партнерам – странам цивилизованного мира, их регулирующим органам. Они прекрасно понимают, что из-за российской агрессии мы в Украине имеем угрозы и повышенные риски возникновения ядерной или радиационной аварии. В частности, когда речь идет о Запорожской атомной электростанции.

Наши партнеры отчетливо отмечают: для возвращения безопасной эксплуатации ядерных установок Запорожской АЭС необходимо, чтобы российская федерация деоккупировала ЗАЭС, вывела свои войска и военную технику как с самой станции, так и из города-спутника Энергодара и прилегающих к ЗАЭС территорий.

Так, 55 стран мира и Европейский Союз сделали совместное заявление по поводу продолжающейся агрессии россии против Украины на заключительном заседании Десятой конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, которое в течение августа проходило в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

В ней они призывают россию вывести свои вооруженные силы из Украины и вернуть под полный контроль украинской власти Запорожскую АЭС, а также все ядерно-радиационные объекты в пределах международно-признанных границ Украины. Также международные партнеры постоянно отмечают, что Украина в течение десятилетий безопасно и надежно эксплуатирует свои ядерные установки, соблюдая все международно-признанные принципы и требования.

Такую поддержку от наших партнеров мы получаем на всех международных форумах. Независимо, это отраслевые конференции в рамках выполнения международных конвенций и соглашений в сфере безопасного использования ядерной энергии, или это заседание Совета безопасности ООН по ситуации на Запорожской АЭС.

Ситуация по безопасности ядерных объектов в Украине стала топ-темой на всех мероприятиях. И это очень важно, что мы имеем такую ​​международную поддержку.

Но, кроме дипломатической солидарности, есть и конкретная помощь в предоставлении Украине необходимого оборудования и материалов для поддержания безопасности на ядерных объектах, осуществления надлежащего контроля.

Так, первую партию помощи через Сеть реагирования и оказания помощи (RANET) МАГАТЭ Украина получила от правительства США еще в мае этого года – были предоставлены портативные спектрометры для оперативного мониторинга и определения радиологических параметров окружающей среды. В июле гуманитарный груз со средствами индивидуальной защиты дозиметрическими и радиометрическими приборами поступил от Австралии и Франции.

В целом очень многие страны выразили свою готовность поддержать и помочь. Это Австралия, США, Румыния, Венгрия, Франция, Германия, Швеция, Израиль, Япония, Канада, Швейцария, Испания и ряд других стран.

Поэтому, пользуясь случаем, я выражаю искреннюю благодарность коллегам из стран-партнеров, работникам логистических компаний, которые в этот сложный период обеспечивают и документальное сопровождение, транспортировку и доставку необходимых вещей, приборов и оборудования.

Редакция сайта Uatom.org